Ngày 06/8/2025, Sở Tư pháp đã có Công văn số 270/STP-PB&TDTHPL gửi các cơ quan, ban, ngành tỉnh, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và UBND các phường, xã đề nghị tham gia ý kiến dự thảo văn bản QPPL. Sở Tư pháp đã nhận được 44 ý kiến góp ý của các sở, ngành; UBND các phường, xã và các tổ chức vào dự thảo Quyết định Ban hành Quy chế phối hợp về tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Trong đó, có 39 ý kiến tham gia nhất trí hoàn toàn với nội dung dự thảo, các ý kiến này đã được Sở Tư pháp tổng hợp và tiếp thu. Đối với các ý kiến có góp ý về nội dung văn bản, Sở Tư pháp đã nghiên cứu và giải trình cụ thể như sau:
STT
CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
NỘI DUNG GÓP Ý
TIẾP THU
CHƯA TIẾP THU VÀ LÝ DO
1
Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính
- Về tên gọi của dự thảo Quy chế: nghiên cứu, cân nhắc ban hành quy chế phối hợp về tổ chức thi hành pháp luật (trong đó có theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật), đồng thời, rà soát, chỉnh sửa tên gọi và các nội dung nêu tại dự thảo Quy chế cụm từ “theo dõi tình hình thi hành…” thành “theo dõi việc thi hành…”, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Nghị định số 80/2025/NĐ-CP và Thông tư số 09/2025/TT-BTP.
- Về căn cứ ban hành Quy chế: nghiên cứu, chỉnh lý lại cách viết về căn cứ ban hành quy chế tại dự thảo Quyết định, ví dụ: “Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25/6/2025” sửa lại thành “Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2020/QH15”, bảo đảm phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 68 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP.
- Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1 dự thảo Quy chế): Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh sửa để bảo đảm sử dụng thống nhất cụm từ “hoạt động theo dõi” hay “công tác theo dõi” vì tại khoản 1 Điều 1 dự thảo Quy chế đang quy định “…trong hoạt động theo dõi…”, trong khi đó, tại khoản 1 Điều 5 dự thảo Quy chế đang quy định: “… công tác theo dõi”.
- Về đối tượng áp dụng (Điều 2 dự thảo Quy chế): Tại Điều 2 dự thảo Quy chế, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung đối tượng áp dụng là “tổ chức hành chính khác” bảo đảm phù hợp với quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Nghị định số 80/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.
- Về nội dung phối hợp (Điều 4 dự thảo Quy chế): Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát các nội dung về phối hợp nêu tại Điều 4 dự thảo Quy chế, bảo đảm phù hợp, thống nhất với quy định tại Điều 10, Điều 12 và Điều 14 dự thảo Quy chế, ví dụ Điều 10 dự thảo Quy chế quy định về “Báo cáo về tổ chức thi hành pháp luật”, trong khi đó, tại khoản 5 Điều 4 dự thảo Quy chế đang quy định về “Báo cáo về tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật”.
- Về xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật (Điều 6 dự thảo Quy chế): Tại khoản 1 Điều 6 dự thảo Quy chế, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh lý lại thời gian cho phù hợp với quy định tại Điều 12 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP, cụ thể: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch trọng tâm, liên ngành, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật của địa phương và gửi về Bộ Tư pháp để theo dõi, tổng hợp. Bên cạnh đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh lý nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 dự thảo Quy chế theo hướng tương tự như trên, hạn chế việc ban hành “kế hoạch chồng kế hoạch”. Vì chỉ những chủ thể (trong đó có cấp tỉnh) được quy định tại Điều 12 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP thì việc xây dựng, ban hành Kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật mới mang tính “bắt buộc”. Đối với các chủ thể khác, trong đó có UBND cấp xã thì không mang tính bắt buộc (căn cứ điểm c khoản 5 Điều 13 Thông tư số 09/2025/TT-BTP), theo đó, hằng năm, căn cứ trên cơ sở kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và thực tiễn thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp xã có thể ban hành hoặc không ban hành kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Về kiểm tra việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật (Điều 7 dự thảo Quy chế): Tại Điều 7 dự thảo Quy chế, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quy định tại Điều 14 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP về kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật để quy định thống nhất nội dung tại dự thảo Quy chế.
- Về xử lý kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật (Điều 9 dự thảo Quy chế): Tại Điều 9 dự thảo Quy chế, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, làm rõ căn cứ quy định thời hạn 30 ngày đối với “Báo cáo kết quả thực hiện kiến nghị trong hoạt động theo dõi tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật”, đồng thời, bổ sung trách nhiệm “báo cáo việc xử lý kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật và gửi về Bộ Tư pháp để tổng hợp, theo dõi” theo quy định tại khoản 4 Điều 13 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP.
- Về Báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật (Điều 12 dự thảo Quy chế): Tại Điều 12 dự thảo Quy chế, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quy định thống nhất với nội dung tại Điều 10 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP.
Đã tiếp thu và chỉnh sửa, bổ sung
Đã tiếp thu và chỉnh sửa
2
Sở Khoa học và Công nghệ
- Tại điều Điều 6. Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Đề nghị bổ sung quy định về thời điểm điều chỉnh Kế hoạch trong năm khi có phát sinh mới hoặc thay đổi lớn.
- Điều 12. Báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Nên có hướng dẫn cụ thể về biểu mẫu báo cáo hoặc viện dẫn các mẫu theo Thông tư Bộ Tư pháp (nếu có) và bổ sung nội dung xử lý khi các đơn vị không gửi báo cáo đúng hạn.
- Tại khoản 4 Điều 5. Hình thức phối hợp. Cần nêu rõ thêm ví dụ như phối hợp qua nền tảng số, hệ thống quản lý văn bản điện tử, nhằm thúc đẩy chuyển đổi số theo xu thế…
- Đề nghị cơ quan soạn thảo đánh số trang văn bản theo quy định.
3
Phường Vân Hà
- Đề nghị chỉnh sửa ngày, tháng, năm ban hành văn bản theo hướng “..., ngày tháng năm 2025” đảm bảo phù hợp, vì thời điểm hiện tại là tháng 8/2025.
- Đề nghị rà soát, bổ sung văn bản là căn cứ ban hành đảm bảo chính xác, phù hợp với Điều 62 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP1: “Căn cứ ban hành văn bản là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực hoặc đã được công bố hoặc ký ban hành chưa có hiệu lực nhưng phải có hiệu lực trước hoặc cùng thời điểm với văn bản được ban hành. Căn cứ ban hành văn bản bao gồm văn bản quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, chức năng của cơ quan ban hành văn bản đó và văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn quy định nội dung, cơ sở để ban hành văn bản”,
- Đề nghị rà soát trình bày văn bản là căn cứ ban hành phù hợp với mục 1 phần III phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP và Mẫu số 20 phụ lục III Nghị định số 187/2025/NĐ-CP
- Bổ sung chủ thể ban hành của căn cứ pháp lý thứ 5.
- Bổ sung số trang dự thảo Quyết định đảm bảo phù hợp với khoản 7 phần I Mục 1 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP: “Trang của văn bản được đánh số thứ tự bằng số Ả Rập, cỡ chữ 13, kiểu chữ đứng, không hiển thị số trang thứ nhất, đặt cạnh giữa theo chiều ngang trong phần lề trên của văn bản ...”.
